沈阳市职业培训协会video
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处副处长宋健：
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请到省人力资源社会保障厅副厅长钱妡女士向大家介绍“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动有关情况，同时省人力资源社会保障厅就业促进处处长闵初旭先生，省人力资源社会保障厅劳动关系处处长张荣学先生，省就业人才服务中心副主任韩序新先生，省人力资源社会保障厅职业能力建设处副处长王雨先生也出席了今天的新闻发布会，将回答各位媒体朋友感兴趣的问题。
下面，首先请钱妡副厅长介绍情况。
辽宁省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长钱妡：
各位媒体朋友们，上午好：
2023年，辽宁省人力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，全力抓好党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业促就业的部署安排，在实施全面振兴新突破三年行动过程中重点推动就业扩容提质，“清单化、项目化、工程化”抓落实，取得了较好成效。2023年全省城镇新增就业47.9万人，完成省政府确定年度目标（45万人）的106.3%，较2022年增长1.6万人；18-45岁中青年群体新就业占比稳步提升。深度聚焦大局大势，实施“春暖辽沈·援企护航”专项行动保用工促就业，特别是2023年实现了从1.0版本到2.0版本的升级迭代，子行动从10项扩充到13项，有效串联起东北三省一区人才引育链条，加速推动辽宁公共就业服务向更高水平的数字化、均等化、标准化、精细化迈进。专项行动实施两年以来，全省公共就业服务机构累计开展招聘活动3.1万场次，解决企业用工缺口149.1万个，释放惠企减负政策红利148.2亿元，为辽宁全面振兴新突破三年行动首战告捷提供有力支撑。
全省就业形势持续稳定向好，得益于省委、省政府实施全面振兴新突破三年行动，我省经济持续回升向好有力拉动了就业；得益于惠企稳岗政策集中发力，帮助各类经济主体降低生产经营成本，稳定和扩大岗位；得益于“春暖辽沈·援企护航”等系列行动提振市场信心，扎实帮扶重点群体，有力促进供需双方的精准对接；得益于社会各界高度关注和支持就业工作，倾注更多有益资源，共同打造和谐友好的就业生态。在此，我谨代表省人力资源社会保障厅，向一直以来关注、关心和支持人社工作的朋友们，表示衷心的感谢！
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。在延续两年专项行动取得良好成效的基础上，全省就业工作总体呈现“稳”的态势，但新的矛盾和风险点依然存在，今年我省应届毕业生人数依旧处在历史高位，就业的“结构性”问题需要持续关注并加以改善，农村劳动力等流动人口稳就业压力依然较大。面对新形势和新挑战，省委、省政府对本年度就业工作提出了更高要求，经过充分调研、咨询论证和广泛征求意见建议，决定在全省升级实施“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，制定了《行动方案3.0版》，部署了17项系统联动、高度协同、贯穿全年的子行动，着力实现政策集成推送、岗位集中供给、服务无缝衔接、保障全链升级。
一是聚焦服务经营主体，我们确定了5项子行动，包括“政策护航·惠企拓岗”行动、重大项目重点企业保障用工引才行动、“心系中小微·助民企发展”用工保障专项行动、“就业金名片·产业新引擎”辽宁省劳务品牌建设推广行动和人力资源服务机构促就业行动。围绕重大项目重点企业，特别是民营企业、中小微企业用工需求，建立人社、财政、税务、金融一体化全方位惠企拓岗政策组合体系，强化人岗对接常态化对接服务，引导人力、政策资源向产业升级急需、企业发展必需环节集聚。
二是聚焦服务重点群体，我们确定了7项子行动，包括高校毕业生留辽来辽就业促进行动、失业青年帮扶攻坚暨失业人员再就业行动、新就业形态劳动者权益保障稳进增效行动、“春风送真情·就业暖民心”重点群体百日促就业行动、农民工暖心服务质量提升行动、创业者素质提升行动和劳动就业权益护航行动。围绕高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员、困难群体、新业态劳动者等不同类型重点群体的就业需求，整合资源力量，以实名制服务为支撑，送岗位、送服务、送政策、送温暖，着力提升重点群体服务保障精准度和适配度，助力打造友好型就业创业新生态。
三是聚焦涵养良好就业生态，我们确定了5项子行动，包括“就为辽宁·齐促振兴”行动、“舒心就业”服务进基层行动、“技能辽宁行动”、“数智赋能促就业·服务升级惠民生”行动和创业孵化“筑巢引凤”行动。重点向基层一线推广标准化、智能化、便民化公共就业服务，建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，畅通从城市到社区、站点和基地的就业服务微循环，形成就业服务体系在宏观布局和具体落实、市场供给和政府兜底层面的有机互补。
《行动方案3.0版》主要突出以下三个方面特点：
一是坚持服务中心、深度融入振兴发展大局。在目标定位上，我们锚定辽宁新时代“六地”目标定位，聚焦“八大攻坚”重点任务，立足人社部门工作职责，将各板块业务工作进行了有机融合，重点围绕扩就业、增收入找准就业工作新的切入点和着力点，持续推动就业与经济同步实现质的有效提升和量的合理增长。在工作摆布上，我们紧跟国家最新的就业创业工作导向，统筹考虑近年来我省就业工作推进情况，合理确定行动计划中的各项具体指标任务，在注重政策历史沿革的同时，又确保专项行动的延续性和系统性，确保专项行动目标明晰、有的放矢、动作扎实。
二是坚持资源下沉，将服务触角延伸至最末端。坚持“尽力而为 量力而行”，统筹运用公共服务资源办好群众可感可及的就业领域民生实事，群策群力推动惠企惠民政策服务向基层一线下沉。重点围绕推广“舒心就业”服务模式进基层，在社区、村屯、企业、园区、院校、商圈建设标准化的就业创业服务站点，串联起“一刻钟就业便民服务圈”。坚持“数字化+智能化”双重赋能基层服务网络，推进省级就业一体化平台部署和应用，探索推进劳动者就业顾问、企业用工指导、失业审批助手等模块的广泛应用。密切关注大龄、低技能失业群体、长期失业人员、困难家庭高校毕业生，确保就业政策覆盖到位、岗位信息推介到位、帮扶联系沟通到位。
三是坚持协同作战，凝聚齐心促就业合力。围绕政策落实，人社、财政、税务、金融等多部门将联合实施“政策护航·惠企拓岗”行动，合力构建辽宁特色“就业+金融”政银惠企拓岗平台。围绕平台搭建，集聚多部门职能合力开展的“就为辽宁·齐促振兴”活动，重点打造跨行业、多领域、综合性公共就业创业活动平台。其中既有吸引青年毕业生留辽来辽的专场招聘活动，也有促进民营经济健康发展的“百城万企”、民营企业服务月、金秋招聘月活动，还有激发经营主体活力的“中国创翼”创业创新大赛辽宁选拔赛，更有备受关注的辽宁省第二届职业技能大赛。围绕品牌培育，拟开展跨越三省一区的“就业金名片·产业新引擎”跨省份劳务品牌展示交流活动和人力资源服务联盟联合招聘活动，推动公共就业政策服务“一体化”，真正发挥区域联动促就业的关键作用，实现人力资源的合力流动和高效配置，全面提振东北地区就业市场活力。
下一步，省人力资源社会保障厅将继续贯彻落实好省委、省政府关于民生保障领域的工作要求，积极发挥就业工作牵头部门作用，以“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动3.0版为抓手，丰富创新就业创业政策宣传手段，更加快速充分释放政策红利，全力保障就业局势持续稳定，助力打好打赢攻坚之年攻坚之战。在这里向各位媒体朋友们提前预告，2月25日，我们将在沈阳举办“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动的启动仪式，届时将同步举办线上线下的大型招聘会，希望社会各界多多关注和支持人社部门工作，为辽宁振兴发展吸引集聚更多优质资源。
最后，衷心希望各位新闻界的朋友们，多角度、深层次、全方位地宣传报道解读好“春暖辽沈·惠企护航”保用工促就业助振兴攻坚行动，力促各项举措和政策落地见效，共同为推进我省稳就业工作贡献智慧和力量。
我就介绍到这里。谢谢大家！
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处副处长宋健：
谢谢钱妡副厅长。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。
辽宁日报记者：
请问，今年省人力资源社会保障厅重点推广的“舒心就业”基层公共就业服务模式，具体包含什么内容，想要达到的建设目标是什么？具体通过哪些举措来实现？
辽宁省人力资源和社会保障厅就业促进处处长闵初旭：
2023年10月份，省人力资源社会保障厅联合省委组织部、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅等7部门，联合出台了《关于在全省加快推动“舒心就业”服务进基层的实施意见》，充分吸纳近年来各地持续推动基层公共就业服务领域的创新先进经验，按照以点带面、鼓励创新、均衡发展的思路，利用三年时间，通过在全省范围内布局建立“舒心就业”指导服务站点，着力打造“一刻钟就业便民服务圈”。
“舒心就业”指导服务站点具备政策推介、对接服务、创业支持、权益保障等多项功能，力争最大限度拓展服务对象、服务领域、服务维度，实现终端延伸至居民家门口的“社区（村）+职介+实操+创业”一体化就业创业服务功能配置，有效畅通基层就业服务微循环。
在“舒心就业”指导服务站点布局过程中，我们充分考虑基层推进公共服务融合的实际需要和现实条件，依托街道、社区、村屯、企业、高校、园区、商圈等办公服务场所，“嵌入式”建设服务站点。重点强化专兼职基层网格公共服务队伍建设，坚持发挥“大数据+铁脚板+不断线”优势，为居民就近就便提供优质就业服务，助力打造宜居宜业环境。
目前，各市正在积极推进“舒心就业”指导服务站点建设，按照《实施意见》，到2024年底，全省将累计建设500个左右“舒心就业”指导服务站点。省人力资源社会保障厅将联合省财政厅等有关部门，重点把群众满意不满意作为检验标准，综合运用公共就业服务需求分析、社会满意度调查和第三方评估结果，适时开展站点建设效果评估。未来，将大力宣传“舒心就业”指导服务站点建设中涌现出的新思路、新经验、新做法、新成效，边试点、边总结、边推广，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
中新社记者：
就业困难人员就业状况一直受到社会各界重点关注。请问，今年省人力资源社会保障厅在促进就业困难人员、失业人员等群体就业方面有什么举措？
辽宁省就业和人才服务中心副主任韩序新：
省政府高度重视帮扶就业困难人员实现就业工作，将其作为2024年省政府重点工作任务。省人力资源社会保障厅聚焦各类群体在求职就业、技能提升、权益保障等方面的个性化需求，坚持以“小切口”服务为抓手，以公共就业创业品牌建设为发力点，以数字化建设赋能公共服务，进一步提升公共就业基础能力建设水平。
一是用心用情用力服务好就业困难人员。省人力资源社会保障厅将坚持保民生、兜底线、救急难理念，整合集聚各项服务资源手段，重点推进“舒心就业”服务模式进基层，为重点困难群体送岗位、送服务、送政策、送温暖，进一步畅通政策直达和服务落地渠道，着力提升困难群体就业创业服务精准度和匹配度。
二是持续推进“一库一平台”建设。以省级集中的就业数据库为支撑，人社系统内加强就业与各业务板块协同，对外实现就业系统与各领域信息联动与数据共享，实现就业创业服务与数字就业建设同步升级、精细对接，结合青年、失业人员、返乡农民工等群体特点提供个性化服务，全年计划通过“一库一平台”推送岗位50万个次，主动服务重点群体120万人次。
三是强化失业群体的对接联系服务。按照登记失业的离校和往届高校毕业生、退役军人、农民工、新业态劳动者自身条件和服务需求，分类提供就业服务政策清单，每季度主动提供职业介绍、创业指导、失业保险、就业援助等专门服务。对25岁以下失业人员、长期失业者和就业困难人员，每月对接服务一次，着力降低长期登记失业人员占比。
四是持续抓好劳动权益保障。加大新就业形态劳动者、求职大学生和失业青年、农民工群体关注关心关爱和服务力度，强化促进就业的正向引导，创新普法宣传手段，做到调解仲裁多元化解、严格执法监管、长效常态根治欠薪、政策普法宣传、接续就业服务相结合，探索推行“维权一件事”集成改革主题式服务，多措并举维护和保障劳动者合法权益。
香港商报记者：
新就业形态劳动者在给大众带来便捷生活的同时，其数量也随之大幅增加。请问，在加强新就业形态劳动者权益保障方面如何促进高质量充分就业？
辽宁省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长张荣学：
感谢记者朋友关注新就业形态劳动者权益保障工作。人社厅党组高度重视新就业形态劳动者权益保障工作，聚焦全面振兴新突破三年行动和新时代“六地”目标定位，以加强新就业形态劳动者权益保障为“小切口”，积极厚植新就业形态土壤，全力打造友好型就业创业新生态，为高质量充分就业助力赋能。工作中，注重强化部门联动，凝聚工作合力，协同省总工会、省交通厅、省市场监管局等13个部门联合印发工作方案，着力优化就业指导、技能提升、用工指引等保障服务。仅2023年累计召开专场招聘会413场，提供专项用工对接服务7.46万人次，培训新就业形态劳动者1.68万人次，指导重点行业企业签订4440份新就业形态劳动合同、6348份书面协议，我省新就业形态呈现良好发展态势。
下一步工作，主要是开展“四季行动”，一是开展用工招聘培训集中服务季行动，依托就业一体化信息平台以及“舒心就业”指导服务站点等载体，提供个性化就业信息服务，丰富线上线下培训教学资源，提升新就业形态劳动者技能水平。二是开展用工政策指导集中服务季行动，大力推行新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益指引、劳动规则公示指引，规范平台企业用工，助力企业稳就业、保就业。三是开展合同协议签订集中服务季行动，坚持规范与发展并重，对符合劳动关系情形的推动签订劳动合同，不符合劳动关系情形的推动签订书面协议，促进平台企业健康强劲发展和劳动者权益保障双向发力。四是开展送政策送温暖集中服务季行动，深入平台企业及劳动者中开展送政策、送服务活动，进一步加强新就业形态劳动者服务站点建设，依托辽事通APP等建立“指尖服务”精品站点，方便新就业形态劳动者查询。
国际在线记者：
请问，今年的“攻坚行动”3.0版中，围绕职业技能培训方面有哪些具体举措？
辽宁省人力资源和社会保障厅职业能力建设处副处长王雨：
2024年,职业技能培训工作以促进高质量充分就业和保障经营主体用工为明确导向，紧密围绕缓解结构性就业矛盾、提升人力资源开发利用效能等新任务新要求，主要采取以下举措：
一是突出培训精准性有效性。强化市场对资源配置的决定性作用，加强对人力资源市场，重点行业企业用人需求调查，通过公共就业服务机构、“舒心就业”服务站点等渠道摸排劳动者培训需求，按季度编制发布急需紧缺技能人才职业(工种)目录。面向高校毕业生、农民工、新就业形态从业人员等重点群体，紧贴劳动者和市场实际需求开展实用性、适用性兼备的职业技能培训。
二是坚持服务产业升级发展。发挥企业主体作用，推行新录用职工岗位技能培训、新型学徒制培训、技师培训等项目，落实补贴政策，降低企业人才培养成本，提高企业竞争力。
三是加强培训基础能力建设。推广应用全省统一的职业能力管理信息系统，提供更为高效便捷的经办服务，新建一批国家级、省级高技能人才培养平台，创建培育一批地方特色职业技能培训品牌，强化培训资源的精准有效供给。
此外，我们还将持续推进实施“新八级工”制度，加强社会培训评价组织遴选，拓展技能评价覆盖领域，满足劳动者和用人单位评价需求；高标准办好辽宁省第二届职业技能大赛，围绕产业升级、县域经济发展和乡村全面振兴培养选拔人才。总之，多措并举、多点发力，以培训为基础，以评价为抓手，以竞赛为牵引，以就业为导向，全面加强新时代辽宁高技能人才队伍建设，为打好打赢全面振兴新突破攻坚之年攻坚之战提供更加有力的技能要素支撑。
中共辽宁省委宣传部外宣新闻处副处长宋健：
由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家做好本场发布会的宣传报道工作。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！
